JAVAFX – Para negosiator perdagangan AS-Cina berjanji untuk menyelamatkan kesepakatan fase pertama berdasarkan panggilan pertama selama masa wabah Corona ini. Wakil Perdana Menteri China Liu He, Menteri Keuangan AS Steven Mnuchin dan Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer telah melakukan pembicaraan melalui telepon pada hari Jumat guna membahas hubungan dagang bilateral. China belum sepenuhnya memenuhi permintaan pembelian AS sebagai bagian dari kesepakatan fase satu, dengan coronavirus mengganggu rantai pasokan di kedua sisi.
Para perunding perdagangan papan atas dari Amerika Serikat dan Cina berbicara melalui telepon pada hari Jumat dan berjanji untuk terus mendukung perjanjian perdagangan fase satu, media pemerintah China melaporkan, dalam kontak pertama mereka sejak perjanjian ditandatangani pada Januari. Lewat sambungan tersebut, Wakil Perdana Menteri China Liu He, Menteri Keuangan AS Steven Mnuchin dan Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer “berjanji untuk melaksanakan kesepakatan perdagangan mereka dan meningkatkan kerja sama dalam kesehatan masyarakat”, demikian lapor kantor berita Xinhua.
Para pejabat mengatakan mereka akan “menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk menerapkan kesepakatan perdagangan fase satu”, pada saat ketegangan negara adidaya telah meningkat di atas penanganan pandemi coronavirus.
Dalam sebuah pernyataan yang diposting di situs webnya, Kantor Perwakilan Dagang AS (USTR) menambahkan bahwa “kedua belah pihak sepakat bahwa kemajuan yang baik sedang dibuat untuk menciptakan infrastruktur pemerintah yang diperlukan untuk membuat perjanjian itu berhasil.”
Pembelian barang-barang Amerika oleh China belum meningkat sesuai dengan kesepakatan fase satu, yang menyebabkan Presiden AS Donald Trump mengancam akan membatalkan perjanjian tersebut.
“Mereka juga setuju bahwa terlepas dari keadaan darurat kesehatan global saat ini, kedua negara sepenuhnya berharap untuk memenuhi kewajiban mereka berdasarkan perjanjian secara tepat waktu. Rapat yang diperlukan oleh perjanjian telah dilakukan melalui panggilan konferensi dan akan berlanjut secara teratur, ”pernyataan tersebut menambahkan.
Awal pekan ini, Presiden AS Donald Trump mengancam akan membatalkan perjanjian fase satu jika China tidak berpegang pada persyaratan, termasuk membeli barang-barang AS senilai US $ 200 miliar, di atas tingkat impor 2017. Berbicara di balai kota yang dipandu oleh Fox News, Trump mengatakan: “Jika mereka tidak membeli, kami akan mengakhiri kesepakatan. Sangat sederhana.”
Seorang penasihat pemerintah Cina, yang memilih untuk tidak disebutkan namanya karena kepekaan topik tersebut, menyarankan bahwa fakta bahwa “dialog sekarang telah langsung ke tingkat menteri dapat mengindikasikan masalahnya cukup parah”. “Kami berharap pembicaraan dapat memecahkan beberapa masalah, atau setidaknya kedua belah pihak dapat membuat masalah mereka jelas dan menunjukkan lebih banyak pengertian satu sama lain,” kata mereka. “Tetapi jika AS hanya ingin menghadapi Cina, akan sulit untuk mengatasi [masalah].”
“Kami berharap pembicaraan dapat memecahkan beberapa masalah, atau setidaknya kedua belah pihak dapat membuat masalah mereka jelas dan menunjukkan lebih banyak pengertian satu sama lain,” kata mereka. “Tetapi jika AS hanya ingin menghadapi Cina, akan sulit untuk mengatasi [masalah].”
Data perdagangan yang dirilis minggu ini menunjukkan bahwa Tiongkok masih jauh dari memenuhi target impornya, dengan pandemi telah sangat mengganggu rantai pasokan di kedua sisi.
Trump sebelumnya mengancam akan mengenakan tarif lebih banyak pada China jika gagal memenuhi sisi tawar-menawarnya, dengan para analis menyarankan bahwa retorika runcing semacam ini akan meningkat dalam menjelang pemilihan presiden November, terutama karena rasa sakit dari coronavirus terus menggigit ekonomi AS.
“Gedung Putih akan mengevaluasi setiap keputusan kebijakan utama melalui lensa apakah itu merupakan aset atau kewajiban untuk pemilihan kembali presiden,” kata Steve Olson, rekan senior di Hinrich Foundation, sebuah think tank pro-perdagangan, dan mantan USTR negosiator perdagangan.
“Jajak pendapat baru-baru ini di AS menunjukkan bahwa ketidakpercayaan terhadap Cina berada pada tingkat rekor sebagai akibat dari penanganan virus. Dikombinasikan dengan ketidakmampuan yang diantisipasi China untuk memenuhi komitmen pembeliannya di bawah kesepakatan perdagangan fase pertama, ‘bersantai’ ke China kemungkinan sekarang dipandang sebagai kewajiban politik, dan dapat mengakibatkan pemerintah AS membelok ke arah pendekatan yang lebih konfrontatif. ”
Pandemi Coronavirus menciptakan ‘Perang Dingin baru’ ketika hubungan AS-Cina merosot ke titik terendah dalam beberapa decade. Dilihat melalui lensa ini, seruan itu dapat dilihat sebagai upaya Cina untuk membendung kemerosotan dalam hubungan, yang telah hancur selama wabah koronavirus.
Kedua belah pihak telah terlibat dalam permainan menyalahkan taruhan tinggi pada asal-usul dan penanganan Covid-19, dan sementara selama pembicaraan pada 2018 dan 2019, negosiator bertekad untuk menjaga hal-hal politik dan komersial secara terpisah, hal-hal yang kini mengancam akan mendidih.
“Tiongkok pasti berusaha menghindari eskalasi dalam perang dagang, perang teknologi atau perang finansial,” kata Jian Chang, kepala ekonom China di Barclays di Hong Kong. “Jika China bisa mendapat kabar dari AS bahwa hal terburuk tidak akan terjadi, Cina dapat meyakinkan AS bahwa ia tetap berkomitmen pada pembelian yang dijanjikan. Di sisi lain, AS perlu melompat memulai ekonominya, dan perlu mendorong China untuk berbuat lebih banyak di tengah kesulitan. ”
China telah melakukan beberapa langkah sejak Januari untuk membuka pasarnya bagi produk-produk AS, termasuk mencabut larangan beberapa produk makanan hewan, kentang cincang, susu formula, produk unggas dan daging sapi. Ini telah memutar kembali beberapa tarif dan membuka proses pengecualian tarif, sementara itu juga kembali membeli daging babi AS, sorgum, jagung dan kedelai pada bulan Februari.
Tetapi belum mendekati pembelian massal yang dilakukan pada bulan Januari. Cina seharusnya membeli tambahan US $ 76,7 miliar pada produk AS yang ditunjuk tahun ini, tetapi sejak awal tahun, impornya dari AS sebenarnya telah turun 5,9 persen dibandingkan periode yang sama pada 2019.
Impor barang-barang AS Tiongkok turun 11,1 persen pada April, data pabean yang dirilis pada hari Kamis menunjukkan, dan sebesar 85,5 persen pada Maret. Mengingat bahwa Tiongkok mengimpor barang-barang yang jauh lebih sedikit dari Tiongkok pada tahun 2019 daripada pada tahun 2017 – skenario dasar yang digunakan untuk memetakan ketentuan-ketentuan kesepakatan perdagangan – itu tidak memenuhi target.
Ekonom Bloomberg memperkirakan bahwa dari pembelian target fase pertama, China hanya mengimpor US $ 14,4 miliar selama kuartal pertama, di bawah US $ 16 miliar yang ditemukan pada kuartal pertama 2019 dan jauh di bawah level US $ 34 miliar yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan dari kesepakatan.
Situasi ini tidak terbantu dengan jatuhnya harga minyak. Persyaratan dalam perjanjian fase satu menyatakan bahwa AS akan meningkatkan pembelian produk-produk energi AS sebesar US $ 33,9 miliar tahun ini dan US $ 44,8 miliar pada tahun 2021, termasuk gas alam, minyak mentah, produk olahan dan batubara.
Namun, pada kuartal pertama China mengimpor hanya minyak dan bahan bakar lain senilai AS $ 114 juta, kurang dari setengah jumlah dari periode yang sama tahun 2019. Selama periode yang sama, Cina membeli energi Rusia senilai US $ 11,3 miliar dan energi AS $ 10,7 miliar dari Arab Saudi, data bea cukai menunjukkan.
“Ada berbagai alasan di balik implementasi yang buruk, apakah ini karena pihak Cina atau pihak AS, belum jelas, kita perlu menganalisis kasus per kasus,” kata sumber yang dekat dengan pemerintah China. “Tidak ada satu pun negara yang akan menunjukkan pada masa-masa sulit saat ini, atau mengancam akan mengenakan tarif baru, ini tidak akan menyelesaikan masalah.”
