JAVAFX – Amerika Serikat (AS) sedang mempertimbangkan untuk mencabut sanksi atas ekspor batubara dan tekstil Pyongyang selama 12 hingga 18 bulan, menurut kantor berita Korea Selatan Yonhap melaporkan pada hari Kamis (11/07/2019). Namun demikian, kesepakatan potensial bergantung pada niat Korea Utara dalam membongkar fasilitas nuklir utamanya dan membekukan seluruh program nuklirnya.
Mengutip sumber yang dekat dengan pertimbangan Gedung Putih mengenai Korea Utara, Yonhap mengatakan tawaran potensial akan melihat penangguhan sanksi Dewan Keamanan PBB yang membatasi ekspor batu bara dan tekstil Korea Utara – sumber pendapatan utama bagi rezim tersebut. “Gedung Putih, ketika pembicaraan tingkat kerja dimulai, ingin menetapkan kondisi di mana ia dapat memulai proses denuklirisasi Korea Utara,” kata sumber itu.
Penangguhan sanksi dapat diperpanjang jika kemajuan dalam denuklirisasi “bergerak dengan kecepatan yang baik” tetapi akan “mundur” jika Korea Utara berselingkuh dengan cara apa pun, katanya.
Profesor Yang Moo-jin dari Pusat Kajian Korea Utara Univeristas Seoul mengatakan ide ini adalah salah satu dari berbagai proposisi oleh para ahli kebijakan untuk membuat terobosan dengan negosiasi denuklirisasi macet. Menurut Yang, AS dan Korea Selatan telah mempertimbangkan berbagai ide untuk diajukan ketika negosiasi dengan Korea Utara dilanjutkan, tetapi belum ada yang diputuskan.
Jika berhasil, kata sumber itu, model itu juga dapat diterapkan pada fasilitas selain kompleks nuklir utama di Yongbyon dan bergerak secara bertahap hingga seluruh program senjata nuklir sepenuhnya ditutup dan semua sanksi dicabut.
“Ini penting, karena memungkinkan AS dan Korea Utara untuk menguji niat mereka dan membangun kepercayaan, tetapi dengan cara yang lebih jauh denuklirisasi dan pemberian bantuan,” kata sumber itu.
Kegagalan untuk mempersempit perbedaan dalam lingkup denuklirisasi Korea Utara dan bantuan sanksi dari Washington adalah penyebab kehancuran pada KTT kedua antara pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden AS Donald Trump.
“Dengan kegagalan Hanoi, mereka sadar bahwa menjadi fleksibel, sementara pada saat yang sama membuat penawaran kuat ke Korea Utara yang menguji niatnya sambil membangun kepercayaan, adalah penting,” kata sumber itu. “[Model baru] tidak memberi Korea Utara jumlah bantuan yang diinginkan dan meminta sedikit lebih banyak sebagai imbalan dari Korea Utara.”
Trump keluar dari KTT Hanoi tanpa kesepakatan setelah Kim meminta penghapusan hampir semua sanksi sebagai imbalan atas pembongkaran Yongbyon. Presiden AS mengatakan kepada wartawan pada saat itu bahwa hanya menghapus fasilitas itu tidak cukup karena ada yang lain, termasuk pabrik pengayaan uranium, yang diketahui AS.
Trump dan Kim sepakat untuk melanjutkan pembicaraan tingkat kerja untuk membahas perlucutan senjata nuklir Korut ketika mereka mengadakan pertemuan kejutan di perbatasan antar-Korea bulan lalu. Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengatakan dia mengharapkan pembicaraan ini akan dilanjutkan pada pertengahan Juli. Gedung Putih tampaknya ingin menggerakkan bola ke depan, bahkan jika itu berarti menawarkan beberapa konsesi lain, kata sumber Yonhap.
Memverifikasi dan memeriksa pembongkaran Yongbyon serta pembekuan nuklir bisa rumit, katanya, mencatat perlunya perjanjian rinci. Membekukan berarti tidak membuat bahan fisil dan hulu ledak lagi. Jika Korea Utara menyetujui pembongkaran Yongbyon dan pembekuan nuklir lengkap, AS juga mempertimbangkan untuk menandatangani deklarasi yang secara resmi mengakhiri perang Korea 1950-53, menurut sumber itu.
Konflik berakhir dengan gencatan senjata, yang berarti kedua belah pihak secara teknis masih berperang hingga hari ini. Kini kedua negara bersedia untuk mendirikan kantor penghubung di ibukota masing-masing dan mendirikan saluran atau kantor terpisah untuk mengoordinasikan pemulihan berkelanjutan sisa-sisa pasukan Amerika dari Utara.
“Gedung Putih terbuka untuk banyak ide untuk memberi insentif kepada Korea Utara untuk membuat apa yang mereka sebut ‘langkah kritis pertama’ pada denuklirisasi,” kata sumber Yonhap, seraya menambahkan bahwa tujuan pertama dalam pembicaraan itu adalah membuktikan kepada Utara bahwa itu dapat percaya AS, dan bagi Washington untuk menunjukkan niat bermusuhan kedua belah pihak di masa lalu.
Profesor Kim Yong-hyun di Universitas Dongguk, yang juga berlokasi di ibu kota Korea Selatan, mengatakan AS menunjukkan fleksibilitas yang lebih besar dalam upaya untuk memecahkan kebuntuan karena Korea Utara bersikeras negosiasi harus dilakukan bertahap dan kedua belah pihak harus secara bersamaan melaksanakan sisi perjanjian mereka masing-masing. Sementara itu, Korea Utara yang telah menjadikan Kim sebagai kepala negara resmi, menurut Yonhap, meresmikan posisinya sebagai wakil negara dan dipandang sebagai pendorong hubungan diplomatik negara. (WK)
